盐田港是深圳港吗?

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从行政归属上,是的;从实际功能上,不是。 深圳港的官方定义是“由深圳市管辖范围内的港口构成”(详见中华人民共和国交通运输部公告2016年54号)。因此从行政归属上说,深圳港自然是包括盐田港在内的。

但深圳的官方文件里并没有把盐田港列入到深圳港的范围之中。例如在《粤港澳大湾区交通基础设施发展规划(征求意见稿)》中的香港与广东往来货运通道中,通过码头进出境的通道只有广州港和深圳港这两个选项;又如《广东省沿海港口布局规划(2018—2035年)》中的珠三角枢纽(广州)港口群和珠三角枢纽(珠海)港口群中,所有港区都列了名字,唯独深圳港口群只列了深圳港西港区一个名称,明显是因为其他港区已属于惠州港范围。也就是说,在官方文件中,深圳港和盐田港是两个不同的概念。

造成这种情况的原因是多方面的。一是历史原因,二是现实需要,还有地理上的因素等等。 历史上,我国港口的发展一直是以计划经济为主导的,各地兴建港口时大多是几个港区一起建设的,建成后统一经营。这种模式的优势是有利于大型化和集装箱化,缺点就是难以适应区域经济发展的需求,造成资源浪费。深圳港就是这样,前身为新安县的南头、赤湾两个旧港。1972年在建设东渡港时,又把南头和赤湾旧港合并成为现在的深圳港。由于历史悠久,两个旧港的码头建筑至今仍沿用。而盐田港正是新建起来的现代化集装箱码头,和这些旧港没有任何连接关系。

近年来,虽然国家鼓励各种要素自由流动,但是传统的体制仍然发挥着巨大作用,尤其是涉及民生领域的行业。在这种大环境下,很难想象让早已统一经营的深圳港再重新分开。所以无论从官方还是民间,提到深圳港的时候,自然都是以盐田港为中心了。 但是从运输业的角度看,以盐田港为中心的深圳港已经不能很好地满足需求了。一方面是因为前海自贸区的发展需要更大的港航设施作为支撑,另一方面则是因为毗邻香港没有充分利用好。于是人们又把目光投向了之前被忽略的珠海港。

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